多部門聯(lián)手依法治理金屬非金屬礦山整頓工作

11月28日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安監(jiān)總局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工商總局等9個部門《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作的意見》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門按照嚴(yán)格依法、淘汰落后、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進的原則，統(tǒng)籌采取關(guān)閉、整合、整改、提升等措施，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山，全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

根據(jù)《意見》要求，礦山整頓重點包括對存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉，如未依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的；對限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉；對工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉。礦山整頓標(biāo)準(zhǔn)包括6個方面：吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦山要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序；消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學(xué)品；妥善安排關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。

《意見》要求各省級人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織制定2012~2015年礦山整頓關(guān)閉工作方案，并于2012年12月31日前報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。地方各級人民政府要建立專門的組織和協(xié)調(diào)機制，細(xì)化落實各有關(guān)部門工作責(zé)任，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，采取有力有效措施，努力推動整頓關(guān)閉工作順利實施。對決定關(guān)閉的礦山，由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門依法實施關(guān)閉，并組織驗收。各有關(guān)部門要對照整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)和關(guān)閉程序，認(rèn)真落實吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施、炸毀井筒等各項工作措施，確保關(guān)閉到位。要積極探索礦山整頓關(guān)閉工作常態(tài)化措施和手段，防止已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃，鞏固整頓關(guān)閉工作成果。要依照相關(guān)法律、法規(guī)，妥善解決整頓關(guān)閉工作中的突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定。